徵信 法界談集遊法：廢除也無妨
記者賴仁中／專訪
立法院預定今天將「集會遊行法」修正草案排入議程，但迄目前，朝野修法意見沒有交集，社運、法學界對官方版本也多所指摘，值此之際，居弱勢的在野陣營擋得住執政黨強渡關山嗎？
前台北律師公會秘書長、現為律師公會全國聯合會監事的林振煌說，草案對人民集會遊行權的規範與限制太多，這不是民主法治國家該有的作為，還有，警察執法更是漠視比例原則，甚至違法執法，集遊權受到侵害的民眾其實可以求償的。
社運界認為政院版草案雖將「許可制」改為「報備制」，實則換湯不換藥，林振煌對此表示，草案第十一條等賦予警察限制及變更遊行路線、場所、時間等權限，並可裁量禁止舉行集會遊行，實在是限制太多，「我反而認為應該儘量放寬，只要使用不侵害別人權益的方式去集會遊行，行政機關能少介入，就不要介入」。
草案但書引憲法第二十三條，認為有立即危害國家安全、社會秩序或公共利益、妨礙他人自由等情，就可禁止或限制人民集會遊行，林振煌認為規定看似沒問題，但他憂心警察執法有問題，因為過去警察向來未顧及比例原則，往往執行過當。
他舉例，以警察舉牌來說，過去被移送的個案，如簡錫?曾召集的一場集會，警方舉一次牌只間隔三至五分鐘，「你想想，若是一個龐大聚眾活動，這麼短時間如何解散群眾，警方此舉明顯違反比例原則」。
對於草案雖刪除刑罰條文，但仍訂許多行政罰，林振煌也認為沒有必要，他說，集會遊行有沒有違法，回歸由刑法或社維法等法律來處理或處罰就夠了，沒有必要再在集遊法規定，甚至集遊法也沒有非存在不可的必要，當年（七十七年）公布集遊法是為了因應解嚴而制定，這麼多年來台灣歷經無數次群眾運動，人民早已習慣，不要集遊法相信國人也可以接受。
林振煌認為執法者的心態要改，以現行許可制來說，應該是原則許可，例外才限制，如果不許可，要舉出證據來主張確有除外的情況，現在有做到嗎？他說，如果心態正確，什麼制都沒有關係，心態不改，改什麼制都沒用。
林振煌說，集遊法應是為了保障人民集會遊行權制定的法律，人民固當守法，國家從事任何行為更應守法，才是民主法治制度最重要的核心價值觀念。
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